上世纪６０年代，日本垃圾全部焚烧，引发公众强烈担忧。

王灿发举例说，《畜禽养殖污染防治条例》起草了好几年，始终没有实质性进展，问题就在于部门之间的利益纠葛。对此，王灿发建议，《环保法》的修改应该关注农村环境保护。

另一方面，涉及农村环境保护的具体行为规则大多出于效力不定的国务院文件或效力较低的部门规章。受访专家坦言，目前，乡村环保的法律课题面临诸多困难，亟待破解。难题待解《环保法》的修改已列入十一届全国人大常委会立法规划和2011年立法计划。在接受《瞭望》新闻周刊采访时，多位专家表示，《环保法》修订要对乡村环保给予足够的重视，弥补农村环保方面立法上的空白。本刊记者查阅了《环保法》条文，其中真正涉及到农村的法条很少，而且都是原则性规定，譬如，第20条各级人民政府应当加强对农业环境的保护、第23条：城乡建设应当结合当地自然环境的特点。

同时，分工不明确，也是导致如今乡村环保落后的问题之一，王灿发告诉本刊记者，乡村环保和农业环保是两回事，前者由环保部门负责，后者由农业部门负责。从司法角度来看，司法救济非常不力，被害人的损害难以填补。光大证券研究员薛俊认为，随着淘汰落后产能工作的推进，水泥、钢铁、造纸等产业将在目前紧平衡的供需关系中持续提高边际效用，而有色、玻璃、化工等行业也将受益，但由于目前还未到供需平衡的临界点，受益程度仍有待观察。

知情人士透露，作为考核体系的一部分，国家能源局此前初定的41亿吨全国一次性能耗总量控制目标，即将进行分解细化。据介绍，《节能环保产业发展规划》中，高效节能技术和装备、高效节能产品、节能服务产业、先进环保技术和装备、环保产品与环保服务六大领域将被列为重点支持对象。大气污染防治领域拟投入30亿元固废和土壤污染防治拟分别投入20亿元。

光大证券研究员薛俊认为，随着淘汰落后产能工作的推进，水泥、钢铁、造纸等产业将在目前紧平衡的供需关系中持续提高边际效用，而有色、玻璃、化工等行业也将受益，但由于目前还未到供需平衡的临界点，受益程度仍有待观察。分析人士认为，整个十二五的节能减排相关产业的市场前景相当诱人，到2015年，节能环保产业总产值预计将超3万亿元，占GDP8%左右。

未来还将有一系列扶持政策密集出台。推进节能减排力度加大会议要求，各地区要抓紧分解落实节能减排指标，完善节能减排统计、监测、考核体系。而国家的大力推进，也将为节能环保等相关产业提供发展良机。环保部印发《国家环保十二五科技发展规划》，拟在国家层面投入220亿元用于12个领域的重点科技任务，其中水污染防治领域拟投入50亿元。

节能环保产业相关上市公司无疑将迎来重大机会。知情人士表示，十二五期间问责制度将更全面、严格，相关措施将使十二五节能环保产业发展得到大力推进。3万亿市场徐徐启动近期，有关部门动作频频，相关政策不断出台。环保产业主要涉及污水处理、固废处理、脱硫脱硝除尘等，其中，污水处理领域上市公司包括碧水源、首创股份等，固废处理领域主要有桑德环境等，龙净环保则主要涉及脱硫脱硝除尘等领域。

6月23日，财政部、发改委选定北京、深圳、重庆、杭州、长沙、贵阳、吉林、新余等8个城市作为第一批示范城市。19日召开的国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议，原则同意十二五节能减排综合性工作方案及节能目标分解方案、主要污染物排放总量控制计划。

具体来看，相关上市公司包括双良节能、智光电气、泰豪科技等。并在6月28日发布通知，2011年中央财政将安排资金50亿元，专项用于三河三湖及松花江流域水污染防治，全面实行以奖代补。

知情人士透露，作为考核体系的一部分，国家能源局此前初定的41亿吨全国一次性能耗总量控制目标，即将进行分解细化。据测算，到2015年，节能环保产业总产值预计将超过3万亿元，占GDP8%左右。业内人士认为，考核机制的完善，将大大提高地方政府对推进节能减排工作的积极性。大气污染防治领域拟投入30亿元。据介绍，《节能环保产业发展规划》中，高效节能技术和装备、高效节能产品、节能服务产业、先进环保技术和装备、环保产品与环保服务六大领域将被列为重点支持对象。一旦指标落实，就会对两高行业实现刚性约束

淘汰落后产能任务不容乐观。环保部对今年1-4月全国主要污染物减排情况的调研也显示，十二五新纳入总量控制的氨氮和氮氧化物等两项污染物的减排形势不容乐观。

资源税费和环境税改革或将成为节能减排的重要手段之一。中国中央政府网站7月19日表示，中国已经审议并原则同意旨在应对气候变化的十二五节能减排综合性工作方案，内容包括推进资源税费和环境税改革。

调整进出口关税，遏制高耗能、高排放产品出口等内容。19日上午，国务院总理、国家应对气候变化及节能减排工作领导小组组长温家宝主持召开国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议，通过了有关推进资源税费和环境税改革。

中国去年在新疆维吾尔自治区开展资源税改革试点，对石油和天然气从价征收5%的资源税，以保护新疆的环境。知情人士称，接下来将有一系列涉及节能减排的重大政策陆续出台，包括落实地方负责人考核奖惩制度、节能消费总量控制目标和管理办法等。据介绍，十二五期间的节能减排力度更大、标准更高、措施更有力。工信部统计数据显示，今年以来高耗能行业仍保持较快增速，一季度六大高耗能行业增加值增长12.2%，比去年四季度加快2.6个百分点，回升幅度明显快于整体工业回升幅度

环保部对今年1-4月全国主要污染物减排情况的调研也显示，十二五新纳入总量控制的氨氮和氮氧化物等两项污染物的减排形势不容乐观。资源税费和环境税改革或将成为节能减排的重要手段之一。

淘汰落后产能任务不容乐观。据介绍，十二五期间的节能减排力度更大、标准更高、措施更有力。

中国中央政府网站7月19日表示，中国已经审议并原则同意旨在应对气候变化的十二五节能减排综合性工作方案，内容包括推进资源税费和环境税改革。知情人士称，接下来将有一系列涉及节能减排的重大政策陆续出台，包括落实地方负责人考核奖惩制度、节能消费总量控制目标和管理办法等。

中国去年在新疆维吾尔自治区开展资源税改革试点，对石油和天然气从价征收5%的资源税，以保护新疆的环境。工信部统计数据显示，今年以来高耗能行业仍保持较快增速，一季度六大高耗能行业增加值增长12.2%，比去年四季度加快2.6个百分点，回升幅度明显快于整体工业回升幅度。调整进出口关税，遏制高耗能、高排放产品出口等内容。19日上午，国务院总理、国家应对气候变化及节能减排工作领导小组组长温家宝主持召开国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议，通过了有关推进资源税费和环境税改革

要求发电部门在未来9年减少计划排放的26%。计划规定到2020年，通过为471家工业公司设定排放目标，该国约减少国家计划总温室气体排放量的30%，约有800多万公吨。

继本周早些时候的内阁会议后，韩国政府宣布其已确定了减少温室气体排放的目标继本周早些时候的内阁会议后，韩国政府宣布其已确定了减少温室气体排放的目标。

要求发电部门在未来9年减少计划排放的26%。计划规定到2020年，通过为471家工业公司设定排放目标，该国约减少国家计划总温室气体排放量的30%，约有800多万公吨